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水資源成為北京短板本地水僅夠供養四成居

2019-06-06 01:19:22 | 来源: 健康

  水资源成为北京短板 本地水仅够供养四成居民国内

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  年均用水缺口12億立方米,連日大霧橙色預警,四五年內現有垃圾場或填滿封場,每天近百萬輛機動車在二環內行駛昨天,中國社科院和首都經貿 大學聯合發布《京津冀藍皮書:京津冀發展報告(2013)承載力測度與對策》,稱北京的綜合承載力已進入危機狀態,天津已達警戒線,河北發展空間有 限。其中,水資源是北京的短板,按本地水資源只能承載667萬人,僅相當于現有人口規模的40%。據悉,這是首部以承載力為主題的區域問題專項研究。

  自然环境

  人口超载:

  2015年京津冀内部互补可承载9800万亾

  《京津冀蓝皮书》指出,至2015年,在考虑所有各种指标均能同时满足的条件下,京津冀地区人口承载力为8620万人;在考虑各要素内部能够相 互补偿的条件下,京津冀地区人口承载力为9800万人。而京津冀区域总人口早在2010年就已达到1.04亿;预计到2015年将达到1.12 亿,2020年将达到1.2亿人口。现实人口规模已超过区域承载能力,交通拥堵、用水紧张、教育医疗资源告急、环境污染严重等现象在特大城市已经凸 显。蓝皮书主编文魁教授表示。

  实际上,京津冀地区虽然人口严重超载,但人口自然增长缓慢北京和天津人口自然增长率不足4%。,河北不足7%。。人口增长主要原因是北京、天津地区迁入人口规模的增加,每年大约都在50万人左右。

  由于迁入京津的人口大多是处于劳动年龄的青壮年,劳动力数量充足。预计到2020年,京津冀地区劳动力供给在8473万至8794万人之 间,京津地区仍可以在一段时期内享受劳动力红利。蓝皮书作者之一、中国人民大学张耀军分析指出,未来十年,京津冀地区一方面劳动力供给仍然充足,就业形 势依然严峻;另一方面,老龄化程度在不断加剧,公共服务和社会保障压力增大。因此,解决好大量劳动人口就业和未富先老问题,成为未来京津冀地区发展的 关键。

  水资源短缺:

  现有水资源仅能承载六成人口

  水资源极度短缺被视为京城的短板。

  蓝皮书指出,京津冀属于严重缺水地区,人均水资源远低于国际公认的严重缺水标准。按照国际公认标准,人均水资源低于3000 立方米为轻度缺水,低于2000立方米为中度缺水,低于1000立方米为重度缺水。2011年北京水资源总量为26.81亿立方米,按照2011年末常住 人口2019万人,加上流动人口约240万人,北京市人均水资源占有量仅为119立方米,远低于国际上重度缺水的标准。

  蓝皮书分析显示,北京市的水资源人均需求量约为345 立方米,天津市的水资源人均需求量约为279 立方米。以此推算,北京市当地水资源只能承载667万人,相当于现有人口规模的40%;现实供水量的水资源承载力约1000万人左右,相当于现有人口规模 的60%。天津市的当地水资源只能承载431万人,相当于现有人口规模的38%;现实供水量的水资源承载力约839万人,相当于现有人口规模的74%。

  实际上,北京和天津的现实供水量均高于当地水资源量。以北京为例,本市多年平均水资源量为23亿立方米,近年来用水总量在35亿立方米左右,用 水缺口约12亿立方米,主要靠超采地下水和从周边省份的调水来弥补。专家提醒,生活用水已占用水总量的44%。如果人口持续膨胀,南水北调的水量将会被快 速增长的人口所吞噬。

  北京有限的水资源支撑了2000多万人口,很大程度是得益于外部水足迹,即在外地生产产品消耗了外地的水资源后再调入本地,以满足本地需求。

  大气污染:连发大雾橙色预警

  今年初我国大范围持续遭遇严重的雾霾天,其中京津冀地区情况为严重,北京、石家庄、保定、邯郸、天津、沧州、廊坊、唐山等城市都发布了大雾橙色预警。雾霾天气增多是空气质量恶化、危害加重的突出体现。

  蓝皮书援引市环保监测中心的空气质量信息,从1月10日至14日夜间,本市污染等级普遍达到的严重污染。在全市35个环境监测站 中,12个城区站全部都是六级严重污染,11个郊区站有8个是六级严重污染,2个站是五级重度污染,即使北部和西北部的昌平、定陵及京西北八达岭也是五级 重度污染。导致雾霾天气持续、空气质量下降,既有气象原因,也有污染排放原因。

  人工环境

  垃圾围城:

  十年间需3200亩土地填埋垃圾

  除了水、土、气、林等自然环境承载力之外,蓝皮书还分析了京津冀的基础设施类的人工环境。蓝皮书以北京为例,2009年全市生活垃圾产生量 669万吨,日产生量1.83万吨,但全市垃圾处理能力仅1.27万吨/日,缺口较大。其主要原因是北京的垃圾资源化水平较低,垃圾分类不够,垃圾处理仍 以填埋为主,焚烧和生化处理比例很低。按照现在垃圾的产生量和填埋速度,全市大部分垃圾填埋场将在4至5年内填满封场。

  据专家分析预测,单就解决垃圾填埋问题,从2011年到2020年,北京就需要3200亩土地。

  交通拥堵:

  早高峰一辆公交车装135亾

  以堵车闻名的北京被专家诊断为功能过度集中,导致职住失衡。据市交管部门监测,每天在二环内行驶的机动车达到91.5万辆,使二环内成 为全市拥堵区域。随着机动车保有量的激增,从北五环到南四环,中心城区交通拥堵已常态化,且拥堵范围、车辆行驶缓慢的路段呈现沿着城际交通向周边城市扩 展的趋势。

  蓝皮书指出,若单论交通基础设施承载力,我国三大都市圈中,京津冀,长三角排名第二,珠三角排名第三,而在京津冀地区北京又。 但相对于交通设施的需求压力来说,北京的交通承载力已经严重超负荷。2000年以来机动车保有量增长迅猛,机动车高峰小时流量严重超过城市道路承载力,公 交系统交通承载已经饱和。根据《2012北京交通发展年度报告》提供的调查数据,2011年底早高峰时六环内公共汽(电)车出行量为121.6万人次。假 设所有线路公交汽(电)车按5分钟发车间隔在路行驶,则早高峰时段平均每一辆在驶公交汽(电)车承担的出行量为135人次,即使对大型公共汽车也会有拥挤 感。

  ■结论

  北京综合承载力超警戒线

  蓝皮书根据其所构建的综合承载力指标体系建立了综合承载力模型,北京分值为1.38,超过警戒线1,表明城市综合承载力处于危机状态,主要原因 是城市承载压力过大,而城市支撑力随人口增加而下降。河北省为0.96,表明综合承载力尚有有限的发展空间,但基础脆弱。天津介于京与冀之间,2010 年、2011年综合承载力略微大于1,说明天津综合承载力已达到警戒线,如果进一步恶化,将难以承载目前的人口规模及其经济活动。

  ■建议

  加快大都市周边的小城镇建设

  建设新城和小城镇是专家们开出的良方。蓝皮书指出,在推进国家主体功能区战略和区域一体化进程中,加快小城镇建设,发挥其在产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等多方面的功能与作用。

  对于交通拥堵的顽疾,蓝皮书还建议通过提高票价和舒适度,实现公交供给差别化,吸引更多私家车主和出租车乘客乘坐公交。汽车摇号政策应由现行的 行政摇号干预变为更加契合市场经济的牌照拍卖,每报废一辆轿车才可以拍出一个号牌。对新能源汽车采取免限号、免限行、免税的三免政策。

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